Donald Trump enfrenta límites legales para modificar reglas de origen en el T-MEC
De acuerdo con un análisis reciente del Congreso de los Estados Unidos, el expresidente Donald Trump cuenta con limitantes jurídicas importantes para modificar de manera unilateral las reglas de origen establecidas en el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
El informe técnico subraya que la facultad de regular el comercio exterior recae históricamente en el Poder Legislativo y no exclusivamente en el Ejecutivo.
El Congreso como regulador comercial
El análisis fundamenta que las reglas preferenciales en los tratados de libre comercio son negociadas por las partes, pero deben ser aprobadas por el Congreso como parte de la legislación de implementación.
- Facultades limitadas: Si bien existen leyes que otorgan al presidente cierto margen para negociar cambios menores, las modificaciones estructurales fuera de lo aprobado por los legisladores carecen de sustento legal claro.
- Ausencia de la TPA: Hasta el momento, Trump no ha solicitado la Autoridad de Promoción Comercial (TPA), un mecanismo indispensable para que el Ejecutivo pueda presentar acuerdos al Congreso para su ratificación sin que estos sufran modificaciones en su contenido.
Antecedentes de extralimitación
El documento advierte sobre los riesgos de que la administración intente crear reglas comerciales fuera de los tratados aprobados. Como antecedente, se cita un fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos que calificó como ilegal la primera ronda de aranceles globales emitidos bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA).
Esta resolución judicial obligó al gobierno estadounidense a reembolsar más de 166,000 millones de dólares que habían sido recaudados de forma indebida.
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Expertos señalan que cualquier intento por endurecer las reglas de origen (los requisitos que determinan qué porcentaje de un producto debe fabricarse en la región para no pagar impuestos) deberá enfrentar el escrutinio del Congreso estadounidense, lo que garantiza que el proceso no sea inmediato ni dependa de una sola voluntad política.
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